樊 睿 高级工程师 工业和信息化部工业文化发展中心
于 明 正高级工程师 中国国际工程咨询有限公司
一、低空经济的范围与市场规模
低空经济具有科技含量高、产业体系复杂、辐射领域宽、联动效应强、成长性好等特点，成为我国重点布局的新兴领域之一。目前已明确形态的载体主要有三种：无人机、民用直升机和eVTOL，其设计类型众多、应用场景非常丰富，覆盖了城乡以及跨产业等多个领域，使传统产业焕发新的生机，正在逐步形成国内经济增长的新引擎。辐射带动航空旅游、支线客运、通航服务、科研教育等相关领域融合发展的综合性经济形态。随着人工智能、无人驾驶、5G、低轨卫星等新一代信息技术的深度融合，低空空域的使用方式日益多样， 使用主体更为多元，将衍生出更为丰富的应用场景。
根据中国信息通信研究院的数据，2023年我国低空经济市场规模达到了5059.5亿元，增速为33.8%，根据中国民航局预测，到2025年，我国低空经济市场规模将达1.5万亿元，到2035年有望达3.5万亿元。
综上所述，政策支持、技术创新以及市场拓展，将持续推动低空经济发展，并且由于低空经济具有高度的产业融合属性，涉及多个应用场景，使得低空经济逐步发展成为未来经济增长新引擎。
二、低空经济产品市场竞争格局
（一）世界市场竞争格局
当前低空经济产品中，无人机占据主要市场，美国、东亚（中、日、韩）、西欧（德、英、法、意）是主要制造市场，产业呈现中美两强的格局，第二梯队是德国、以色列、法国、土耳其、伊朗等国。美国拥有完整的无人机产业链及先进技术优势，是无人机最大的市场和投资最活跃的国家，占据全球领先地位，培育出众多军民两用无人机顶尖企业，如诺斯罗普·格鲁曼、洛克希德·马丁、航空环境、波音和雷神公司等；欧洲多国有着传统制造业优势企业，推动了其航空发动机、飞行汽车和无人机实现共性发展；俄罗斯由于俄乌战争影响，军用无人机行业迅猛发展，如米高扬、苏霍伊和卡莫夫强势凸起，但也因被制裁，军贸业务受到影响；中国、日本、韩国无人机产业高速发展，其中中国无人机凭借价格低廉和性能优良等特点，在全球所有航空器中占比高达45%。
下游应用领域不断扩大，全球无人机产业规模持续增长，工业无人机成为无人机市场的主要驱动力，预计到2025年市场规模390亿美元，2030年达到558亿美元。同时，随着近年来国际冲突强度增加，无人机应用场景拓展至现代战场，军用无人机成为各国国防不可或缺的重要装备，其市场规模迎来快速增长，2022年至2025年，全球军用无人机市场规模将从165亿美元增长到343亿美元，年复合增速27.6%。
（二）国内市场竞争格局
我国低空经济主体包含国有大型企业集团，民营企业、中外合资企业等。在通用航空领域由中国航空工业集团、中国航发、中国商飞等国有大型企业集团占据主导地位，众多原材料和零部件配套供应商为辅；无人机产业除了中航工业、航天科工、航天科技等，还涌现出一批优秀的民营企业如大疆创新、联合飞机集团、航天彩虹等，在巡检、测绘与地理信息、安防监控等领域的市场份额不断提升。截止2024年，共有52,691家企业涉足低空经济领域，其中35家上市公司，行业处于发展初期，市场高速增长但成熟度较低。
广东、北京、四川等地率先出台了多项政策推进产业发展，建立了较为完善的航空产业链和基础设施，聚集了大批低空经济领先企业，其中长三角和粤港澳大湾区是全球eVTol企业分布最密集的区域。其他多地也在积极响应中央号召，加速推进低空产业与现有产业基础融合发展，现全国已有超30个省市将低空经济写入《政府工作报告》并发布了相关行动计划。
三、我国低空经济产业生态
（一）产业环境
国家高度重视低空经济的发展，从顶层设计层面进行了一系列部署。"十三五"期间，在政策的支持下，低空领域逐步开放，改革政策陆续出台，低空经济迎来快速发展时期。2023年中央经济工作会议提出:“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”；2024年两会“低空经济”首次写入政府工作报告；同年7月党的二十届三中全会再次提及低空经济。
在国家政策持续发力下，各地纷纷加速布局低空经济，全国有20余个省(区、市)、100余个城市发布了相关政策，多个省份已经提出新建或改善机场和通航机场等基础设施的计划。深圳作为全国发展低空经济的先行地区，自2022年开始相继出台《低空经济产业创新发展实施方案（2022-2025 年）》、《深圳经济特区低空经济产业促进条例》等政策，促使低空经济产业逐渐落地。江苏出台了《低空飞行服务保障体系建设三年行动计划（2024-2026年）》。上海在《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》中提出联合长三角城市建设全国首批低空省际通航城市。成都创新空域管理推行“报备制”，先后推进建设3个协同管理空域。
（二）产业集群
地方大力推动低空产业集群发展，建立通用航空产业综合示范区和临空经济区，以促进产业链完善并实现产业升级，北京、上海、重庆、杭州等15座城市与多家央企联合共建低空经济生态圈。
广东省支持深圳、广州、珠海建设通用航空产业综合示范区、打造大湾区低空经济产业高地；苏州投建了低空空域数字孪生系统和低空飞行数字底座，推出了覆盖全市的综合监管服务平台。成都打造工业无人机全链条，构建eVTOL链条;合肥在骆岗公园创造应用场景，开通全球首条eVTOL商业化空中游览航线，以场景构建吸引链主企业，完善产业链条；陕西省不断提升陕西航空经济技术开发区、秦创原无人机产业创新聚集区、汉中航空经济技术开发区等航空制造和低空特色产业园区承载能力，建设集研发设计、生产制造、试验验证、服务保障于一体的航空制造与低空产业创新集群。
（三）产业链概况
我国低空经济产业链结构完整，覆盖上中下游各个环节。
上游：原材料与核心零部件相关领域，如金属原材料、特种橡胶与高分子材料等原材料，、；芯片、电池、电机、板卡等重要部件。中游：载荷、低空产品及系统服务和保障，是低空经济核心部分。下游：各类应用场景等。涉及企业众多，包含物流企业、政府部门、农业种植企业、航空公司等。
（四）技术基础
技术创新是推动低空经济发展的核心动力，低空领域已有2598家高新技术企业和984家专精特新企业，eVTOL方向的发明专利总量已达2300件，覆盖了从基础飞行技术到系统集成的多个关键技术方向。我国在北斗导航、5G通信、“空、天、地”多网融合技术以及新能源汽车重点技术方面拥有优势产业链，可以完美支撑低空经济产业的发展，不断提升低空飞行的智能化水平。
同时，产品及应用场景的持续拓展，带来了更多的市场需求，促使低空技术不断进步与创新，围绕无人机配送、城市空中交通、应急救援和低空旅游等场景需求，将迎来通用航空、无人机、新型电池产业的高质量发展。
四、前景与展望
我国低空经济产业链已初步形成，已经遍及农业、测绘、冶金、海洋、气象、体育、旅游、卫生和科研等领域十大类100多项，作业范围覆盖全国各个省区市。在国家与各地政策持续发力下，产业集群与特色试点快速形成，赋能传统业态多元化应用场景不断拓展，产业将迎来高速增长期，以无人化、电动化、智能化为技术特征未来市场前景广阔，全面融入人民生产生活各个领域，成为未来经济的重要增长引擎，形成万亿级市场规模。
近年来，电动汽车、电动能源、新能源电池技术高速发展，推动低空经济向电动化、智能化转型，带来了航空领域在技术、市场和环保等方面的新趋势和新机遇。低空飞行创造了丰富的应用场景，充分利用了低空资源，最大限度提升了低空价值，带来了低空经济产业的高速发展，极大的推动了通用航空装备、精准定位、航空电推进、数据链安全、智能集群等技术的融合与突破，对通用航空产业链产生了重大影响，改变了其产业链格局。同时，通用航空作为低空经济的主体产业，在低空经济生态产业链条中占据了重要地位，垂直起降航空器、私人飞机和多样化无人机等产品变成发展热点，并且电动垂直起降航空器（eVTOL）成为了技术研发与市场推广的焦点，接下来将作为行业下一步发展的核心。
展望未来，我国低空经济的快速发展得益于多重驱动因素，其中科技创新、应用场景和管理机制是推动该领域高质量发展的核心。通过上述三个方面，构建完整、先进、安全的低空工业体系。
科技创新作为发展驱动力，在产业链中发挥了重要作用，新能源航空器、eVTOL、飞行汽车等前沿技术的发展带来了新的市场空间；北斗、5G、AI等技术，在低空空域管理、通信、导航等方面实现了先进技术的广泛应用，提升了低空经济的保障和服务能力。
应用场景作为规模化应用的依托，将得到持续深化和拓展。环保、工业巡检、安防和应急救援等方面的应用提升了城市管理能力，低空旅游、低空物流、农业种植进一步拓展了低空经济的价值领域。
管理机制是确保低空经济高质量发展的关键。推动空域管理制度与行业管理政策的全面深化改革，建立与低空经济发展相匹配的管理体系，综合提升航线审定、飞行活动审批、运营监管等方面能力，通过科学管理进一步释放生产力，形成低空经济发展的保障体系，为未来的发展开辟广阔的空间，我国低空经济预计将迎来更加广阔的发展前景。